2024年9月20日至21日，由中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会主办的2024年汽车再循环产业发展新政策贯彻培训会议，在浙江省金华市金华国贸大饭店成功举行。本次会议由中国融通资源开发集团有限公司、新疆瑞宇天华再生资源回收利用有限公司协办；支持单位有杭州市报废汽车专业委员会，金华市鑫环再生资源有限公司，浙江新联三瑞资源循环科技有限公司，浙江中振国际车城，报废车回收拆解与再利用信息网。由北京环元科技有限公司组织策划。

出席会议的主要领导和专家有中国亚洲经济发展协会执行会长刘红路、交通运输部公路研究院汽车运行保障部部长，副研究员刘富佳；生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部，高级工程师邓毅；中国汽车技术研究中心汽车绿色生产和循环利用高级研究员王佳、华税合伙人律师，废旧资源回收领域专家张倩、中国人民大学商法研究所研究人员谢肇煌等。以及来自全国各地报废机动车回收拆解企业、再制造企业等汽车再循环产业链的87家企业代表约100余人出席会议。

本次会议围绕“响应政策做好报废更新末端服务，创新发展构建汽车循环产业体系”为主题，在绿色生态发展和资源节约循环利用方针指引下积极开拓创新，推动产业实现高质化发展，就2024年进一步做好汽车以旧换新、报废更新工作。基于经济社会发展全面绿色转型的相关意见，为构建汽车再循环体系生态链创新模式，特别如开2024汽车再循环产业发展新政策贯彻培训与市场模式创新会。此次会议目的是为探索汽车再循环产业发展中的合作共赢模式，建立资源互补，协同发展的绿色循环产业链延伸，推动整个汽车再循环产业链实现高质化发展。2024年9月20日上午会议由汽车再循环产业发展委员会会长张莹主持召开

中国亚洲经济发展协会执行会长刘红路从三个方面展开：一是历届党的三中全会的划时代地位、二是当前民营企业的发展方向、三是邓小平同志的伟大功绩。从“两个凡是”到 “ 两个毫不动摇”就是一部中国的改革发展史，历届党代会的三中全会都是承先启后的重要会议，刘会长从两个凡是到两个毫不动摇方针历程主要对民营经济发展特点展开分析，为大家总结毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的时代地位，多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。民营企业发展为各类市场主体稳定健康发展注入了信心、提供了方向。并以永丰源等多个企业为案例，阐释并弘扬了企业家认清大势、顺势而为、抱团前行的精神。刘会长在会议上强调，企业需要合规经营，做好廉洁风险管控，还要做好走向一带一路并向外向型企业发展路线。

交通运输部公路科学研究院汽运中心汽车运行保障部部长刘富佳，首先是对老旧营运车辆报废更新补贴政策展开解读，从补贴范围实施期限、资金渠道拨付方式、主体责任、营运车的证明材料等方面为大家梳理，重点解读了补贴标准，根据营业年限来制定标准算法，并解释了制定由来。刘富佳还对老旧新能源城市公交车更新补贴政策展开解读，并以上海市国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法为例，重点提及了新购车条件、转移过户年限、资金申请流程、材料审核、各部门对应的职责等方面。最后刘富佳部长着重讲解了新能源公交车电池更换补贴及要求，从实施公交车电动化替代行动为起点，刘部长分析了公交车电池更新的必要性，并详细梳理了佐证材料、相关文件、补贴申报、审核和发放，补贴资金管理，绩效管理与监督，最后总结了公交车运营企业在更新过程中出现的性能要求、车辆管理和保险存在的相关问题。

中国汽车技术研究中心汽车绿色生产和循环利用高级研究员王佳从两个方面重点展开，一是报废政策前沿分析，二是行业标准化发展趋势分析。报废政策前沿分析，王佳先是从十四五循环经济发展规划顶层设计层面展开，列举了循环经济体系建设的几个要素，表明健全绿色设计政策机制的必要性，概括了2024年废弃物循环利用体系意见、双新政策的主要内容，梳理报废车回收管理体系框架的基本搭建过程，报废机动车回收管理办法的修订历程。重点对汽车零部件再制造规范管理暂行办法进行分析，阐明了再制造企业、汽车生产企业、消费者、拆解企业等相关主体的影响，保险维修及三包期间维修的注意事项，以再制造产品进口模式的现阶段情况分析，并补充了动力电池再制造和国外的应用场景。最后，王佳对报废汽车回收循环利用体系做了详细的总结，从政策体系框架、标准体系建设进展、产业链各主体责任义务、退役量预测、回收体系建设趋势、梯次利用发展趋势、电动化影响再制造产业格局、梯次利用商业模式等方面分析了行业标准化发展趋势。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部高级工程师邓毅博士，因工作原因，以视频的形式为参会代表讲解了报废机动车在拆解过程中的规范要求，包括固体废物与危废废弃物的分类及污染物的排放要求，邓毅博士从固废管理形式及行业现状，企业污染物排放控制管理要求，危险废物环境管理要求，行业发展环保问题及建议等四个方面讲解。邓毅结合报废车回收拆解行业的回收量，非法拆解典型案例，污染防治的特点，无废城市建设要求，双碳背景以及行业的政策环境针对性地提出了报废机动车危固废管理过程中的注意事项。

华税合伙人张倩律师就回收拆解企业适用“反向开票”需要明晰的问题、新政下报废汽车回收拆解行业调整业务模式的注意事项，目前监管趋势下报废汽车回收拆解行业企业的涉税风险三大方面展开，张倩律师首先就个体户向回收企业销售报废产品能否适用“反向开票”、回收企业须满足什么条件才可以“反向开票”、反向开具的发票如何进行增值税进项抵扣以及反向开具的发票能否作为企业所得税税前扣除及即征即退凭证等问题进行了解读，为与会者理清“反向开票”政策的适用前提与基础。

张倩律师结合新政下报废车回收拆解企业调整业务模式的需求，针对性提出回收业务适用反向开票的影响。并基于近年来再生资源行业的税收监管态势，结合“反向开票”资料留存要求及再生资源存证平台的发展新动向，详解回收企业、生产企业在合同签订、货物运输、货物交付、资金结算等方面需要留存哪些资料佐证业务真实性，为再生资源企业加强税务合规提供有益的借鉴与参考。最后，在问题互动环节，张倩为提问的参会代表提供专业的建议。

中国亚洲经济发展协会汽车再循环委员会张莹会长从报废车行业的发展历程、新政策新标准下的革新与行业深远的推动影响、汽车迭代中的挑战与机会、未来报废车行业模式的探讨、实现共赢未来中的重要性五个方面展开阐述。

张莹会长结合目前我国汽车产业的发展格局及行业面临的严峻挑战，以及老旧机动车更新报废进入到高增长期的提速阶段，今年双新政策下的汽车更迭，报废车回收的挑战与机遇。以及7月份随着新一轮汽车以旧换新政策的细则落地，其背后蕴藏着推动汽车经济高质量发展的重大意义，并且在多重利好下，市场潜力有待进一步挖掘。从最近数据来看，2024年上半年报废车市场持续四个月高速增长，创历年新高，前8个月全国报废汽车回收量达到421.3万辆，同比增长达42.4%。

最后，张莹会长重点介绍了汽车回收拆解企业的分布情况，回收范围与回收利用率，行业面临的下游市场低迷，更需要有创新的产业链延伸发展路径。张莹会长还分析了国际市场汽车再循环产业的市场模式与业态，拆解零部件的的国际需求与汽车再循环产业链新价值链的仍存有挖掘空间。

外交学院国际法系讲师中国人民大学商法研究所研究人员谢肇煌博士首先是对新《公司法》修改内容进行总体解读，并对新《公司法》中公司资本制度核心要点进行解读，阐明了资本确定、资本维持、资本不变三原则，并在实体行为、程序、责任各方面的规则做出详细解释，谢博士一一依据相应法律条文进行剖析，对股东期限认缴、股东失权制度，出资加速到期机制，股转之责任分配等方面谢博士做出相应补充。最后谢博士对公司治理制度核心要点简明扼要地进行分析，主要有董事会的设立与构成变化，职权的扩张、公司监督机构规定变化、审计委员会人员构成等方面。

报废车回收拆解ELVIP拆解系统综合服务商华燚云瑞科技项目经理郝世杰主要从报废车回收到拆解的成本管控方案分析出发，详细介绍了在线收车及小程序艾特大象平台的便民一站式管理，形成“互联网+回收”的智能服务模式。在线收车，智慧、智能拆解管理和拆解零部件的合理分类，让企业管理更轻松，让经营更科学，让业务更智能。

郝经理结合报废车回收流程中的重难点详细介绍了报废车从回收到拆解精细化管理系统中的优势。ELVIP大象云拆报废车管理系统贯穿了整个机动车报废业务管理流程，系统覆盖收车，验车、入库，核档等逐车管理，还包括了过磅、拆解，分类存储、危废处置、回用件、销售等众多环节，功能全面，同时支持按需定制。目前在国内有22个省的企业均有使用案列。

最后，郝经理以一辆报废车的回收到拆解再到拆解产物的分类管理，销售的流程进行了流程讲解，形成数据分析和报表为例分析了拆解企业全链条的信息化与数字化转型。

20日下午，由汽车再循环委员会会长张莹为新增的会员单位（部分会员，另有会员未到会议现场暂时未做授牌）进行了授牌仪式。

座谈会首先由余开甲总监介绍了座谈会召开的议题，内容主要围绕退役车辆在报废处置的过程中的业务规划，业务流程，竞价模式和回收处置规范等问题进行了研讨、意见征求和建议归纳。余开甲总监就融通公司目前回收处置典型案例进行了分享，也一一记录了参会企业提出的建议和意见，并表示未来在业务流程中，将根据行业的特点和企业提出的建议进行方案的调整和优化方向，在座谈会上，参会企业代表各抒己见，讨论积极。

融通资源与相关领导对企业反映的实际状况，业务承接中的困难、问题、意见和建议，进行了全国的收集登记整理，并表示会调研上报，做好退役车辆的合理化，合规化，市场化的报废处置工作。

9月21日上午会议精彩议题继续进行，由汽车再循环产业发展委员会信息部主任沈唯主持。

中国融通资源开发集团有限公司项目经理董易鑫首先阐述了融通资源开发公司、融信电子商务平台、报废车回收拆解资质企业在退役车辆回收拆解业务流程的中的组织关系和协作重要性。

然后对目前融通退役车辆的处置情况、处置模式、职责划分重点展开，对车辆处置的前期准备，例如确定点位和路线，约定入营时间，企业信用证明、运输要求、地磅检测等车辆接收工作一一为大家梳理，强调了竞价成交、合同签署、缴纳货款、履约保证金等合同合约的流程，在车辆出营的流程要求中，车辆进场过磅时的要求、拆解工艺、分类方法、结算依据、监控和拆解记录导出等做出相应解释。董易鑫经理补充了车辆规范拆解时的毁形要求，如通用车辆的具体要求及特殊车辆的毁型特殊要求等，并且每辆车都需将毁形前后照片做留存要求等。

最后董经理表示，如企业在拆解过程中未能按相关规范处置，一经发现，视情节轻重，给予警告或将会同相关管理部门进行问责，同时该企业可能将会被列入供应商名录黑名单，如涉嫌违反法律法规，或会向企业所在地行政主管部门进行举报。

中国融通集团信息技术有限公司智慧供应链运营中心业务总监李京生首先介绍了中国融通电子商务平台的功能与业务类型，其中，退役车辆处置专区隶属于废旧物资处置模块，用于处理退役、报废车辆，为退役车辆的回收、拆解和再利用提供平台服务。随后，李京生总监主要说明了融通电子商务平台网站页面入驻的操作流程，报废车竞价模式，以及近期已经发布和即将发展的退役车辆的相关信息内容。

截止目前中国融通资源开发集团有限公司共发布了63场次退役车辆招标信息，并完成竞标处理5183辆报废车。在介绍中对报废车回收拆解资质企业的平台注册时，所需材料，审核流程，竞价模式都进行了详细的讲解和介绍。

中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会张莹会长在会议上，着重对拆解零部件、回用件和再制造零部件的市场模式，国际市场特点，和未来优势与合作的机遇进行了阐述，并且结合近期周边国家的实地考察内容，以及与国际市场中的交流经验与市场特点进行了介绍，重点介绍“拆解零部件及再制造件”的国际形势，并说明汽车再循环委员会根据会员企业的业务需求，以及国际合作伙伴的订单，发布了关于“拆解零部件出口订单”的业务服务模式。9月份发布遴选通知，共收到27家报废车回收拆解企业与再制造企业的参与意向报名，依据综合评定，和区域优势，此次共遴选出10家报废车拆解企业及产业链企业进行探索和业务创新，后期根据业务成熟度和订单的量逐步赋能到行业相关企业。根据遴选，与意向单位进行现场意向签约，这也是国内首批遴选合作单位。

中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会秘书长许青在会议上分享了精细化拆解与再制造模式的介绍以及业务流程，并遴选出5家报废车拆解企业进行签约。

此次签约，还有1家落地项目的推进仪式。

新疆瑞宇天华再生资源回收利用有限公司综合部部长李亚莉作为项目示范企业代表介绍了报废汽车与零部件再制造，打造汽车再循环新模式的介绍。李部长大概介绍了目前同风科技当前业务开展情况与产业布局，重点介绍了目前的技术积累。

至此，会议圆满结束。

21日下午，会务组组织部分参会代表参观了两家金华的拆解企业。

浙江新联三瑞资源循环科技有限公司注册成立于 2022 年 6 月 9 日，注册资本为 3800 万元，是浙江新联民爆集团股份有限公司全资子公司。公司前身为兰溪市物资再生利用有限公司，成立于 1996 年。原为兰溪市物资局下属企业，主营业务为报废汽车回收拆解，2013 年，再生公司被浙江永联民爆器材有限公司收购，成为其全资子公司。2022 年 6 月，三瑞公司正式注册成立。项目总用地面积为 432 亩，一期总投资 1.2 亿元。

金华市鑫环再生资源有限公司属于市政府婺商回归项目，由原金华市物资再生综合利用公司股改后成立的混合所有制企业，占地约156亩，项目总投资约3.1亿元，其中用于报废机动车拆解场地有70余亩，总投入4100万元。是一家拥有报废机动车回收拆解资质企业。年拆解报废机动车产能3万辆，2021年回收报废机动车共9002辆，2022年回收报废机动车共8735辆，2023年回收报废机动车共10560辆。